ORDENANZA FISCAL REGULADORA DEL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA.
I. FUNDAMENTO LEGAL
Artículo. 1
El Ayuntamiento de Adeje, de conformidad con lo que establece el artículo 106.1 de la Ley
7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y haciendo uso de la facultad
reglamentaria que le atribuye el artículo 15.1 de la Ley 39/1988, de 28 de Diciembre, Reguladora de las
Haciendas Locales, establece el Impuesto sobre Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza
Urbana, previsto en el artículo 60.2 de dicha Ley, cuya exacción se efectuará con sujeción a lo dispuesto
en esta Ordenanza, adaptada a lo establecido en la Ley 51/2002 de 27 de diciembre, de reforma de la Ley
39/1988.
II. NATURALEZA DEL TRIBUTO
Artículo. 2
El tributo que se regula en esta Ordenanza tiene la naturaleza de impuesto directo.
III. HECHO IMPONIBLE
Artículo. 3
1. - Este impuesto grava el incremento de valor que experimentan los terrenos de naturaleza urbana y
se ponga de manifiesto a consecuencia de la transmisión de la propiedad de los mismos por cualquier
título, o de la constitución o transmisión de cualquier derecho real de goce, limitativo del dominio, sobre
los referidos terrenos.
2. - No está sujeto a este impuesto el incremento de valor que experimenten los terrenos que tengan la
consideración de rústicos a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles. En consecuencia con ello, está
sujeto el incremento de valor que experimenten los terrenos que deban tener la consideración de urbanos,
a efectos de dicho Impuesto sobre Bienes Inmuebles, con independencia de que estén o no contemplados
como tales en el Catastro o en el Padrón de aquél. A los efectos de este impuesto, estará asimismo sujeto
al mismo el incremento de valor que experimenten los terrenos integrados en los bienes inmuebles
clasificados como de características especiales a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
3. - No se producirá la sujeción al impuesto en los supuestos de aportaciones de bienes y derechos
realizadas por los cónyuges a la sociedad conyugal, adjudicaciones que a su favor y en pago de ellas se
verifiquen y transmisiones que se hagan a los cónyuges en pago de sus haberes comunes.
Tampoco se producirá la sujeción al impuesto en los supuestos de transmisiones de bienes inmuebles
entre cónyuges o a favor de los hijos, como consecuencia del cumplimiento de sentencias en los casos de
nulidad, separación o divorcio matrimonial, sea cual sea el régimen económico matrimonial.»
IV. EXENCIONES Y BONIFICACIONES
Artículo. 4
1. Estarán exentos de este impuesto los incrementos de valor que se manifiesten como
consecuencia de los siguientes actos:
a) La constitución y transmisión de derechos de servidumbre.
b) Las transmisiones de bienes que se encuentren dentro del perímetro delimitado como Conjunto
Histórico-Artístico, o hayan sido declarados individualmente de interés cultural, según lo establecido en
la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, cuando sus propietarios o titulares de
derechos reales acrediten que han realizado a su cargo obras de conservación, mejora o rehabilitación en
dichos inmuebles. A estos efectos, la ordenanza fiscal establecerá los aspectos sustantivos y formales de
la exención.
2. Asimismo, estarán exentos de este impuesto los correspondientes incrementos de valor cuando
la obligación de satisfacer aquél recaiga sobre las siguientes personas o entidades:
a) El Estado, las Comunidades Autónomas y las entidades locales, a las que pertenezca el municipio, así
como los Organismos autónomos del Estado y las entidades de derecho público de análogo carácter de las
Comunidades Autónomas y de dichas entidades locales.
b) El municipio de la imposición y demás entidades locales integradas o en las que se integre dicho
municipio, así como sus respectivas entidades de derecho público de análogo carácter a los Organismos
autónomos del Estado.
c) Las instituciones que tengan la calificación de benéficas o de benéfico-docentes.
d) Las entidades gestoras de la Seguridad Social y las Mutualidades de Previsión Social reguladas en la
Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenación y Supervisión de los Seguros Privados.
e) Los titulares de concesiones administrativas revertibles respecto a los terrenos afectos a las mismas.
f) La Cruz Roja Española.
g) Las personas o entidades a cuyo favor se haya reconocido la exención en tratados o convenios
internacionales.»
3.- Gozarán de una bonificación de hasta el 99 por ciento de las cuotas que se devenguen en las
transmisiones que se realicen con ocasión de las operaciones de fusión o escisión de empresas a que se
refiere la Ley 76/1988, de 26 de Diciembre, siempre que así lo acuerde el Ayuntamiento.
Si los bienes cuya transmisión dio lugar a la referida bonificación fuesen enajenados dentro de los
cinco años siguientes a la fecha de la fusión o escisión, el importe de dicha bonificación deberá ser
satisfecho al Ayuntamiento, ello sin perjuicio del pago del impuesto que corresponda por la citada
enajenación.
Tal obligación recaerá sobre la persona o Entidad que adquirió los bienes a consecuencia de la
operación de fusión o escisión.
4.- Salvo en los supuestos contemplados en los dos artículos anteriores, no se concederán otras
exenciones o bonificaciones que las que, en cualquier caso, puedan ser establecidas por preceptos legal
que resulte de obligada aplicación.
Artículo. 5
Gozarán de una bonificación de hasta el 99 por ciento de las cuotas que se devenguen en las
transmisiones que se realicen con ocasión de las operaciones de fusión o escisión de empresas a que se
refiere la Ley 76/1988, de 26 de Diciembre, siempre que así lo acuerde el Ayuntamiento.
Si los bienes cuya transmisión dio lugar a la referida bonificación fuesen enajenados dentro de los
cinco años siguientes a la fecha de la fusión o escisión, el importe de dicha bonificación deberá ser
satisfecho al Ayuntamiento, ello sin perjuicio del pago del impuesto que corresponda por la citada
enajenación.
Tal obligación recaerá sobre la persona o Entidad que adquirió los bienes a consecuencia de la
operación de fusión o escisión.
Artículo. 6
Salvo en los supuestos contemplados en los dos artículos anteriores, no se concederán otras
exenciones o bonificaciones que las que, en cualquier caso, puedan ser establecidas por precepto legal que
resulte de obligada aplicación.
V. SUJETO PASIVO
Artículo. 7
1. - Es sujeto pasivo del impuesto a título de contribuyente:
a) En las transmisiones de terrenos o en la constitución o transmisión de derechos reales de goce,
limitativos del dominio, a título lucrativo, la persona física o jurídica, o la entidad a que se refiere
el artículo 33 de la Ley General Tributaria, que adquiera el terreno o a cuyo favor se constituya o
transmita el derecho real de que se trate.
b) En las transmisiones de terrenos o en la constitución de derechos reales de goce, limitativos del
dominio, a titulo oneroso, la persona física o jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 33 de
la Ley General Tributaria, que transmita el terreno, o que constituya o transmita el derecho real de
que se trate.
2. - En los supuestos a que se refiere la letra b) del apartado anterior, tendrá la consideración de sujeto
pasivo sustituto del contribuyente, la persona física o jurídica, o la entidad a que se refiere el artículo 33
de la Ley General Tributaria, que adquiera el terreno o a cuyo favor se constituya o transmita el derecho
real de que se trate, cuando el contribuyente sea una persona física no residente en España.
VI. BASE IMPONIBLE
Artículo. 8
1. La base imponible de este impuesto está constituida por el incremento del valor de los
terrenos, puesto de manifiesto en el momento del devengo y experimentado a lo largo de un período
máximo de veinte años.
A efectos de la determinación de la base imponible, habrá de tenerse en cuenta el valor del terreno en el
momento del devengo, de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 3 de este artículo, y el porcentaje
que corresponda en función de lo previsto en su apartado 4.
2. El valor del terreno en el momento del devengo resultará de lo establecido en las siguientes
reglas:
a) En las transmisiones de terrenos, el valor
de los mismos en el momento del devengo será el que tengan determinado en dicho momento a efectos del
Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
No obstante, cuando dicho valor sea
consecuencia de una ponencia de valores que no refleje modificaciones de planeamiento aprobadas con
posterioridad a la aprobación de la citada ponencia, se podrá liquidar provisionalmente este impuesto con
arreglo al mismo. En estos casos, en la liquidación definitiva se aplicará el valor de los terrenos una
vez se haya obtenido conforme a los procedimientos de valoración colectiva que se instruyan, referido a
la fecha del devengo. Cuando esta fecha no coincida con la de efectividad de los nuevos valores
catastrales, éstos se corregirán aplicando los coeficientes de actualización que correspondan,
establecidos al efecto en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado.
Cuando el terreno, aun siendo de naturaleza urbana o integrado en un bien inmueble de
características especiales, en el momento del devengo del impuesto no tenga determinado valor catastral
en dicho momento, el Ayuntamiento podrá practicar la liquidación cuando el referido valor catastral sea
determinado, refiriendo dicho valor al momento del devengo.
b) En la constitución y transmisión de derechos reales de goce limitativos del dominio, los
porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este artículo, se aplicarán sobre la parte del valor
definido en la letra anterior que represente, respecto del mismo, el valor de los referidos derechos
calculado mediante la aplicación de las normas fijadas a efectos del Impuesto sobre Transmisiones
Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados.
c) En la constitución o transmisión del derecho a elevar una o más plantas sobre un edificio o
terreno, o del derecho de realizar la construcción bajo suelo sin implicar la existencia de un derecho real
de superficie, los porcentajes anuales contenidos en el apartado 4 de este artículo se aplicarán sobre la
parte del valor definido en el párrafo a) que represente, respecto del mismo, el módulo de
proporcionalidad fijado en la escritura de transmisión o, en su defecto, el que resulte de establecer la
proporción entre la superficie o volumen de las plantas a construir en vuelo o subsuelo y la total
superficie o volumen edificados una vez construidas aquéllas.
d) En los supuestos de expropiaciones forzosas, los porcentajes anuales contenidos en el
apartado 4 de este artículo se aplicarán sobre la parte del justiprecio que corresponda al valor del terreno,
salvo que el valor definido en el párrafo a) del apartado 2 anterior fuese inferior, en cuyo caso prevalecerá
este último sobre el justiprecio.
3. Cuando se modifiquen los valores catastrales como consecuencia de un procedimiento de
valoración colectiva de carácter general, se tomará, como valor del terreno, o de la parte de éste que
corresponda según las reglas contenidas en el apartado anterior, el importe que resulte de aplicar a los
nuevos valores catastrales la reducción del cuarenta por ciento (40%). Dicha reducción se aplicará
respecto de cada uno de los cinco primeros años de efectividad de los nuevos valores catastrales.
La reducción prevista en este apartado no será de aplicación a los supuestos en los que los
valores catastrales resultantes del procedimiento de valoración colectiva a que el mismo se refiere sean
inferiores a los hasta entonces vigentes.
El valor catastral reducido en ningún caso podrá ser inferior al valor catastral del terreno antes
del procedimiento de valoración colectiva.
4. Sobre el valor del terreno en el momento del devengo, derivado de lo dispuesto en los
apartados 2 y 3 anteriores, se aplicará el porcentaje anual, sin que el mismo pueda exceder de los límites
siguientes:
|
a) Período de uno hasta cinco años:
|
3,0.
|
|
b) Período de hasta diez años:
|
2,8.
|
|
c) Período de hasta quince años:
|
2,7.
|
|
d) Período de hasta veinte años:
|
2,6.
|
Artículo. 9
1º.- La cuota tributaria de este impuesto será el resultado de aplicar a la base imponible el tipo impositivo
siguiente:
|
Periodos.
|
Porcentajes.
|
|
a) de 1 hasta 5 años:
|
30
|
|
b) hasta 10 años:
|
28
|
|
c) hasta 15 años:
|
27
|
|
d) hasta 20 años:
|
26
|
VIII. DEVENGO
Artículo. 10
1. - El impuesto se devenga:
a) Cuando se transmita la propiedad del terreno, ya sea a título oneroso o gratuito, entre vivos o por
causa de muerte, en la fecha de la transmisión.
b) Cuando se constituya o se transmita cualquier derecho real de goce, limitativo de dominio, en la
fecha que tenga lugar la constitución o transmisión.
2. - A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior se considerará como fecha de la transmisión:
a) En los actos o contratos entre vivos la del otorgamiento del documento público y, cuando se trate
de documentos privados, la de su incorporación o inscripción en un Registro Público o la de su
entrega a un funcionario público por razón de su oficio.
b) En las transmisiones por causa de muerte, la del fallecimiento del causante.
Artículo. 11
Cuando se declare o se reconozca judicial o administrativamente, por resolución firme, haber tenido
lugar la nulidad, rescisión o resolución del acto o contrato determinante de la transmisión del terreno, o de
la constitución o transmisión del derecho real de goce sobre el mismo, el sujeto pasivo tendrá derecho a la
devolución de impuesto satisfecho, siempre que dicho acto o contrato no le hubiere producido efectos
lucrativos y que reclame la devolución en el plazo de cinco años desde que la resolución quedó firme,
entendiéndose que existe efecto lucrativo cuando no se justifique que los interesados deban efectuar las
recíprocas devoluciones a que se refiere el artículo 1.295 del Código Civil. Aunque el acto o contrato no
haya producido efectos lucrativos, si la rescisión o resolución se declarase por incumplimiento de las
obligaciones del sujeto pasivo del Impuesto, no habrá lugar a devolución alguna.
Artículo. 12
Si el contrato queda sin efecto por mutuo acuerdo de las partes contratantes, no procederá la
devolución del impuesto satisfecho, y se considerará como un acto nuevo sujeto a tributación.
Artículo. 13
En los actos o contratos en que se medie alguna condición, su calificación se hará con arreglo a las
prescripciones contenidas en el Código Civil. Si fuese suspensivas, no se liquidará el impuesto hasta que
ésta se cumpla. Si la condición fuese resolutoria, se exigirá el impuesto, desde luego a reserva, cuando la
condición se cumpla, de hacer la oportuna devolución, según lo indicado en el artículo anterior.
IX. NORMAS DE GESTIÓN
Artículo. 14
1. - Los sujetos pasivos vendrán obligados a presentar ante el Ayuntamiento, la declaración en el
modelo establecido al efecto, donde se contienen los elementos de la relación tributaria imprescindible
para practicar la liquidación procedente. El Ayuntamiento podrá establecer el sistema de autoliquidación,
pero en ningún caso podrá exigirse el impuesto en régimen de autoliquidación cuando se trate del
supuesto a que se refiere el párrafo tercero del apartado cuarto del artículo 8º de esta ordenanza.
2. - Los sujetos pasivos deberán acompañar el documento en el que consten los actos y contratos que
originen la imposición; al cual unirán una copia simple visada por Notario y el recibo del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles (antes Contribución Territorial Urbana) del último ejercicio devengado o del inmediato
anterior, a los solos efectos de la correcta identificación del inmueble transmitido.
3. - Previo al ingreso de la cuota resultante de la autoliquidación en la Caja municipal, se comprobará
que la autoliquidación de las normas reguladoras, sin que, en ningún caso, pueda atribuirse valores, bases
o cuotas diferentes de las resultantes de tales normas. No obstante, en el caso que se comprobase la
existencia de error material en los datos consignados en la autoliquidación, se advertirá del mismo al
declarante para su subsanación; de no efectuarse, se producirá por la Administración Municipal a la
práctica de la liquidación complementaria que proceda y a la notificación en el mismo momento al
interesado.
4. - La declaración deberá ser presentada en los siguientes plazos, a contar desde la fecha en que se
produzca el devengo del impuesto.
a) Cuando se trate de actos ínter vivos, el plazo será de treinta días hábiles.
b) Cuando se trate de actos mortis causa, el plazo será de seis meses prorrogables hasta un año, a
solicitud del sujeto pasivo.
Artículo. 15
Con independencia de lo dispuesto en los Apartados 1 y 2 del artículo anterior, están igualmente
obligados a comunicar al Ayuntamiento la realización del hecho imponible, en los mismos plazos que los
sujetos pasivos:
a) En los supuestos contemplados en el apartado a) del artículo 7º de esta Ordenanza, siempre que se
hayan producido por negocio jurídico entre vivos, el donante o la persona que constituya o
transmita el derecho real de que se trate.
b) En los supuestos contemplados en la letra b) del mismo artículo, el adquirente o la persona a cuyo
favor se constituya o transmita el derecho real de que se trate.
Artículo. 16
1. - Los Notarios estarán obligados a remitir al Ayuntamiento, dentro de la primera quincena de cada
trimestre, relación o índice comprensivo de todos los documentos por ellos autorizados en el trimestre
anterior, en los que se contengan hechos, actos o negocios jurídicos que pongan de manifiesto la
realización del hecho imponible de este impuesto, con excepción de los actos de la última voluntad.
También estarán obligados a remitir, dentro del mismo plazo, relación de los documentos privados
comprensivos de los mismos hechos, actos o negocios jurídicos que les hayan sido presentados para
conocimiento o legitimación de firmas. Lo prevenido en este apartado se entiende sin perjuicio del deber
general de colaboración establecido en la Ley General Tributaria.
2. - Conocida por la Administración Municipal la realización de un hecho imponible que implique el
devengo del presente impuesto, y previa comprobación que respecto del mismo no se ha procedido por el
sujeto pasivo a la presentación de la preceptiva autoliquidación en la forma y plazos señalados en el Art.
14, se procederá a la liquidación de oficio del impuesto, con las sanciones e intereses de demora
legalmente aplicables.
X. INSPECCIÓN Y RECAUDACIÓN
Artículo. 17
La inspección y recaudación del impuesto se realizará de acuerdo con lo previsto en la Ley General
Tributaria y en las demás Leyes del Estado reguladoras de la materia, así como en las disposiciones
dictadas para su desarrollo.
XI. INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo. 18
A todo lo relativo a infracciones tributarias y sus distintas calificaciones, así como las sanciones que a
las mismas correspondan en cada caso, no previstas en esta Ordenanza, se aplicarán las normas de la
Ordenanza Fiscal General y demás disposiciones legales que lo determinen.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
A la entrada en vigor de la presente Ordenanza Fiscal, quedarán derogados los artículos uno,
tres cuatro, cinco, seis, ocho y nueve, publicados en el B.O.P. nº 45 del 14/04/1999 por acuerdo del
Ayuntamiento Pleno del 19/02/99, permaneciendo vigente el resto de los artículos contenidos en dicha
publicación así como en el BOP nº 156 del 29/12/2000.
DISPOSICIÓN ADICIONAL UNICA.
Las modificaciones que se introduzcan en la regulación del Impuesto, por las Leyes de
Presupuestos Generales del Estado o por cualquiera otras leyes o disposiciones, y que resulten de
aplicación directa, producirán, en su caso, la correspondiente modificación tácita de la presente
Ordenanza Fiscal.
DISPOSICION FINAL.
La presente Ordenanza Fiscal entrará en vigor, para su aplicación, desde el día de su
publicación íntegra en el BOP de la Provincia, y continuará vigente en tanto no se acuerde su
modificación o derogación expresa. Los artículos no modificados continuarán vigentes, los aprobados por
el Ayuntamiento Pleno del día 19/02/1999 y publicado en el BOP nº 45 del 14/04/1999, el art. 2º,
5º,6º,7º,10º,11º,12º,13º,14º,15º,16º,17º y 18º.
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